И этот момент делал их ещё большими романтиками и идеалистами, что давало почву для использования их доверчивости в коварной демагогии о равенстве и равноправии народов, прикрывавшей централизаторскую шовинистическую сущность русского большевизма. От них постоянно требовалось доказывать, кто был большим революционером, а кто — меньшим, их постоянно учили, кого нужно слушать и кому подчиняться. Это открывало большевикам, настроенным проимперски, государственнически, возможность постоянно, при любых обстоятельствах обвинять украинских социалистов в буржуазном национализме и тем самым вынуждать их непрестанно оправдываться, доказывать, что они — такие же равноправные социалисты, как и их коллеги, что они — тоже настоящие революционеры, ведь выступают за социальное равенство и прочее. Поэтому каждый намёк на расширение национальных прав украинского народа и украинского государства со стороны украинских представителей встречал организованное и жестокое сопротивление центральных большевистских институтов, а также обвинения в "украинском буржуазном национализме", что приравнивалось к обвинению в предательстве дела революции.
Итак, украинские социалисты переоценили интернационалистские лозунги русских большевистских лидеров, недооценили живучесть и агрессивность имперской русской национальной идеи, которая теперь выступала под видом интернационализма.
Значительная часть русских социалистов, из которых сформировалось большевистское партийное течение, была воспитана на централистских традициях русской демократической мысли. Придя к власти, они, естественно, воспринимали лозунги интернационализма как давно известную и близкую им идею русского общества — "единой и неделимой России", которая теперь выступала под ленинским лозунгом "сближения и слияния наций". Всё это привело к тому, что большевистское правительство Ленина органически не воспринимало идей федерации советских республик, хотя сам вождь порой прибегал к этой риторике.
Но политическая жизнь заставила большевистский центр в 1920 г. использовать этот термин при создании новой формы договора, которую внешне называли "договорной федерацией". Это был так называемый союзный рабоче-крестьянский договор, инициаторами которого были Ленин и Чичерин. От имени Украины его подписал как глава правительства Раковский. Согласно этому договору центральным наркоматам России полностью подчинялись военно-морские дела Украины, внешняя торговля, финансы, а через год были подчинены металлургия, железные дороги, связь. На территорию Украины были распространены земельный и другие кодексы Российской федерации. Впоследствии под руководство российского правительства перешли все отрасли украинской экономики и банковской системы.
Кроме общих или объединённых наркоматов, действовавших в Москве, существовали ещё республиканские. Но к каждому из них были приставлены от центральных наркоматов специальные "уполномоченные" при правительстве Украины. Фактически руководили республиканскими наркоматами Всероссийские съезды Советов и ЦИК, а также уполномоченные центра.
Договор 1920 года был подписан 28 декабря, и в тот же день его ратифицировал VIII Всероссийский съезд Советов. И лишь 2 марта 1921 г. он был задним числом ратифицирован V Всеукраинским съездом Советов. Подобные соглашения Советская Россия заключила со всеми советскими республиками, где в национальных регионах бывшей империи закрепились большевики, и таким образом подчинила их своим собственным интересам — экономическим и политическим. Так большевистский центр взял курс на создание жёстко централизованного российского государства, которое полностью утвердилось на бывших просторах Российской империи.
В Москве был создан руководящий центр всем народным хозяйством — Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), который на принципах "демократического централизма" управлял хозяйством всех республик. С ним была объединена такая же украинская Рада, а также принято решение украинского правительства о слиянии банковских систем обеих республик. Опираясь на эти постановления, ВСНХ России принимает решение об установлении с Украиной "единой экономической политики". Фактически вся хозяйственная жизнь Украины оказалась под контролем и руководством Москвы.
Между украинским и российским правительством начались различные споры и трения по поводу компетенций в управлении отдельными отраслями хозяйства.
Партийное руководство Украины приняло решение обратиться в Москву с предложением конкретизировать отношения между РСФСР и УССР. Именно этот факт положил начало, как свидетельствуют современные исследователи, дальнейшему созданию Советского Союза.
Началась напряжённая борьба между московским центром и советскими республиками за форму и степень объединения. Тогдашний генеральный секретарь ЦК РКП(б) И. Сталин выдвинул проект "автономизации" республик, которые должны были войти в состав Российской Федерации. Его возмущало стремление коммунистов национальных республик к независимости. Он писал в письме В. Ленину, тогда уже тяжело больному, что это поколение коммунистов "игру в независимость (которую проводил центр большевистской партии. — Авт.) отказывается понимать как игру, упорно признавая слова о независимости за чистую монету и столь же упорно требуя от неё проведения в жизнь конституций независимых республик". Итак, мы видим, что большевистские лидеры использовали термин "независимость республик" лишь как игру, для обмана своих партийных коллег в национальных республиках и народных масс, прикрывая им на самом деле глубоко централизаторский принцип построения государства в пореволюционное время.
Кстати, это был не единственный случай такого высказывания И. Сталина, о чём шла речь в предыдущих разделах, когда большевистское правительство ликвидировало все созданные им на востоке Украины "советские республики".
Но, как видим из этих высказываний Сталина, в украинских большевиках продолжала жить мечта о своём государстве, о его независимости. Вероятно, учитывая это, Ленин возразил автономистскому проекту Сталина и снова выдвинул проект федерации советских республик. "Важно, — писал "вождь пролетариата всего мира", — чтобы мы не давали пищи "независимцам", не уничтожали их независимости, а создавали ещё новый этаж, федерацию равноправных республик". То есть название "федерация" было нужно лишь для формы, чтобы не давать пищи "независимцам", а над их так называемой независимой властью строить "ещё новый этаж" власти — так называемую федерацию равноправных республик, которая и поглотит их мнимую независимость новым "этажом" власти московского центра.
Это был уникальный по своей двойной моральности план, план нового объединения советских республик, который должен был покончить с идеями "независимости" в национальных советских республиках.
В октябре 1922 г. этот план был одобрен пленумом ЦК РКП(б). Одновременно была создана конституционная комиссия, в которую вошли И. Сталин, М. Калинин, Г. Пятаков, Х. Раковский и др., которая определила распределение власти между центральными и республиканскими наркоматами.
К республиканским наркоматам были отнесены лишь наркоматы юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, образования и соцобеспечения. Таким образом, к 1922 г. централизм, насаждённый партийно-советскими большевистскими органами России, стал ещё глубже, чем в годы гражданской войны. Федерация, как видим, стала лишь демагогической оболочкой на самом деле строго централизованного принципа объединения советских республик, при котором компартия России сохранила в своих руках все рычаги руководства и контроля экономической жизнью всех республик.
Истинной сущностью этого объединения стал принцип "автономизации", который теперь был замаскирован новой формой — "союз".
Утвердив фактически верховенство российско-большевистских высших органов власти, которые теперь были переименованы в союзные, московский центр решил немедленно юридически закрепить достигнутый успех.
10 декабря 1922 г. в Харькове, тогдашней столице Советской Украины, состоялся VII Всеукраинский съезд Советов. Он обратился с предложением, безусловно подсказанным большевистским центром, немедленно создать единое государство из всех советских республик и созвать для этого общесоюзный съезд Советов, который и был собран молниеносно. Уже 23 декабря в Москве открылся X Всероссийский съезд Советов, который был сразу переименован во Всесоюзный, куда немедленно прибыли делегаты, избранные от других советских республик. Они и стали участниками I Всесоюзного съезда Советов, открывшегося 30 декабря, который утвердил декларацию об образовании Союза Советских Республик и союзный договор. Было также избрано руководство союзного государства — ЦИК СССР. В него вошли 4 человека, среди них — сопредседателем от Украины был избран Г. Петровский. Разумеется, никакой роли в укреплении украинской государственности этот видный партийный деятель не играл. Да, очевидно, и не мог играть.
Интересна оценка Лениным созданного под непосредственным руководством И. Сталина Союза ССР. В день работы I съезда Советов СССР он написал письмо "К вопросу о национальностях или об "автономизации", в котором выразил сожаление, "что не вмешался достаточно энергично и достаточно резко в пресловутое дело об автономизации, которое официально называют, кажется, вопросом о Союзе Советских Социалистических Республик". В. Ленин точно понял смысл созданного Союза, хотя раньше разве не он предлагал "двухэтажную" федерацию, чтобы уничтожить стремление к независимости советских республик?!
Руководство советской Украины в лице Х. Раковского настаивало на создании реальных гарантий равенства и суверенности в рамках Союза Советских Республик, поскольку, по его мнению, начался диктат союзных ведомств. Более того, украинские высшие органы власти — ВУЦИК и правительство — СНК в мае
1923 г. одобрили поправки к союзному договору. По их мнению, за республиками должны были остаться внутренняя торговля, пользование недрами, лесами и водами, судебные дела, гражданское и уголовное законодательство, право на законодательные акты, участие в международных представительствах, сношения с другими странами и т. д. Но это уже был оклик вдогонку поезду. Эта попытка Х. Раковского и некоторых украинских коммунистов осталась без результата. В июле этого же года Х. Раковский был отстранён от власти. Партийная диктатура центра продолжала наступление.
В 1924 г. в январе была принята Конституция Советского Союза, на основе которой была утверждена и новая Конституция Украины (на IX Всеукраинском съезде Советов в мае 1925 г.).