Итак, сразу после провозглашения независимости Украины российские политики начали разрабатывать и воплощать в жизнь новые методы ликвидации или хотя бы ослабления её суверенитета. В 1992 году был выработан план, который предусматривал прекращение заказов военным заводам Украины, 80 процентов которых были тесно связаны с российским военным комплексом. В таком случае армия безработных постоянно должна была расшатывать украинское общество забастовками и демонстрациями. Создание в Украине такой "стабильной нестабильности" — вот главный замысел этого плана.
Чтобы разрушить украинскую независимость, начали создаваться многочисленные антиукраинские партии, движения, фонды, коммерческие организации, трасты, которые своей деятельностью способствовали хаосу в экономике и жизни украинского государства. Их цель была определённой. Как сказал один из ведущих российских политиков С. Бабурин: "Или Украина снова воссоединится с Россией, или война". В руках российского капитала оказалась основная часть издательств, прессы, радио и телеканалов. За 1992–1994 гг. тираж украинских изданий уменьшился в 4 раза. Украинская пресса составляла всего 25 % от всей прессы. Теперь эта цифра значительно меньше: сегодня на одного жителя Украины приходится меньше одной книги. Между тем в России, Польше, Германии и других странах — около 10 и более.
Особенно болезненным для экономики Украины был разрыв экономических связей. Россия начала внедрять в отношении нашего государства разрушительную политику цен на энергоносители. Хотя Украина внесла огромный вклад в создание и развитие топливно-добывающей промышленности России, российское правительство стало повышать цены для Украины на нефть и газ. Как писала пресса, Россия продавала Украине свой стратегический экспорт по мировым ценам, хотя для Казахстана, Беларуси и других государств российская нефть была дешевле. И одновременно за транзит через Украину этих энергоносителей Россия платила в 4 раза ниже мировых цен. На любое напоминание Киева о таком несоответствии Россия реагировала нервно и даже агрессивно.
В Украине неспокойной была и политическая жизнь. Началась борьба вокруг проблемы сильной политической власти. Такой власти в Украине не существовало. Не было решено и вопрос о территориальном устройстве и территориальной целостности Украины. Нужна была государственно-политическая реформа, которая укрепила бы всё общество. Нужна была ясность в формах государственного правления. Дискуссии обострились летом 1995 года. Этот вопрос был решён Конституционным договором, заключённым между парламентом и президентом до принятия новой Конституции. Однако левые силы выступили противниками этого договора, который якобы противоречил действующей Конституции 1978 года. Новые дискуссии показали, что необходим был новый конституционный закон, который помог бы держать под контролем общественные процессы.
Социально-экономическое и политическое положение в независимой Украине
Как известно, во времена СССР промышленность Украины ориентировалась на военно-промышленный комплекс (80 %), а не на потребности человека. Кроме того, базовые отрасли (угледобывающая, металлургическая) давно уже не получали должных инвестиций и начали приходить в упадок ещё во времена СССР. При образовании независимого украинского государства начался разрыв давних экономических связей Украины с Россией. Суверенные Россия и Туркменистан изменили ценовую политику по отношению к бывшим республикам и потребовали от Украины гораздо более высокой цены за нефть и газ. Это стремительно подняло цены на всю продукцию. Устаревшая технология не позволяла Украине использовать иностранное топливо, а иностранные инвестиции не поступали, так как не проводились соответствующие экономические реформы.
Всё это снизило поступления средств в бюджет. Дефицит стал покрываться бумажными деньгами — началась инфляция, переросшая в гиперинфляцию. За всё время инфляции деньги обесценились в 100 тыс. раз (вспомним, что позднее обменные купоны давали за 100 тыс. руб. 1 гривну, которая условно приравнивалась к 1 рублю). Началась "тенизация" экономики. В целом экономика Украины к началу 1993 года была отброшена на 20–30 лет назад.
Резко обострились социальные проблемы. В июне — июле 1993 г. вспыхнула крупная забастовка шахтёров Донбасса, которые выдвигали наряду с экономическими и политические требования: недоверие Верховной Раде, президенту, местным советам, вступление в экономический союз СНГ и т. д. Старая номенклатурно-коммунистическая верхушка не могла и не хотела изменений — она вновь оказалась у власти, и это её устраивало. Действия президента были неуверенными и нерешительными. И это принесло Украинскому государству огромные убытки и привело к взрыву чудовищной гиперинфляции 1994 г. Украина стояла на грани гибели своей государственности. Народ утратил доверие к власти.
Такие обстоятельства встревожили "партию власти", было принято решение начать подготовку к досрочным выборам парламента и президента Украины.
Выборы состоялись в марте 1994 г. В новом составе Верховной Рады большинство оказалось в руках коммунистов. Выборы принесли смену президентов: вместо Леонида Кравчука новым президентом Украины стал Леонид Кучма.
"Эпоха Леонидов" продолжалась. Сохранялась и нестабильная ситуация в Украине. Коммунистическая фракция добивалась в Верховной Раде отмены решения о запрете деятельности Коммунистической партии Украины. В ответ на провал этого требования при голосовании они перешли в оппозицию к президенту. Оппозицию поддержали и социалисты. Они блокировали принятие важных экономических реформ. И всё же эти реформы постепенно начинали проводиться.
Начинались они с либерализации цен и валютного курса, с установления экономических связей с Россией. Это имело большое значение, ведь товарооборот с этой страной в 1996 году составил
16 млрд долл., а, например, с Германией, которая занимала второе место во внешней торговле Украины, этот оборот составлял 1,4 млрд долл. Украина увеличивает своё производство, экспорт её товаров и услуг в Восточной Европе вырос на 20,8 %, зарплата также возросла.
Однако экономический кризис преодолеть не удалось. Частая смена правительств, рост безработицы тормозили реформы. Об этом свидетельствуют низкие темпы развития наиболее прибыльных малых предприятий: в 1997 году их в Украине было 150 тыс., а в Польше 2 млн. У нас они обеспечивали 5 процентов занятости населения, а в России — 20, в Западной Европе — 60–85 процентов.
В сельском хозяйстве реформы также не продвигались. В 1992 году законом было признано, что могут существовать три формы собственности на землю: государственная, коллективная и частная, причём все они равноправны. Таким образом, это было первое законодательное опровержение коммунистического догмата, что вся земля должна быть национализирована и превращена в общественную собственность. Однако вопрос о коллективной собственности оставался неясным: такой формы собственности нигде, кроме СССР, человечество не знало. Термин "коллективная собственность", как и "общественная собственность", пришёл в наше время из мифической концепции утопического социализма.
В марте 1992 г. Верховная Рада принимает два противоположных постановления — "О ускорении земельной реформы и приватизации земли" и закон "О коллективном сельскохозяйственном предприятии", который, в противоположность первому постановлению о необходимости приватизации, утверждал необходимость сохранения прежнего положения. Колхозы и совхозы не превращались в ассоциации или хозяйственные товарищества, паевание происходило медленно.
Объём производства в сельском хозяйстве за последние годы уменьшался. За 1990–1995 гг. цены на товары для сельского хозяйства выросли в 202 тыс. раз, а на сельхозпродукцию — в 34 тыс. раз. Нарушение ценового паритета привело к истощению сельскохозяйственных предприятий. В 1996 г. объём сельскохозяйственной продукции сократился на 8,8 процента.
Жизнь требовала немедленного реформирования аграрного сектора. В течение 1996 г. был осуществлён первый этап земельной реформы — разгосударствление земли и передача её юридическим лицам. Начался второй этап реформы — формирование собственника земли. В 1996 году частникам принадлежало 16 процентов земли, которые давали 50 процентов валовой продукции в растениеводстве и 56 процентов — в животноводстве.
Следующая задача в аграрном секторе заключалась в окончательном разгосударствлении земли и преодолении монополии государства на владение ею. Встала самая болезненная проблема села — финансирование аграрных преобразований.
Принятие новой Конституции Украины
Факт существования в государстве Конституции является свидетельством суверенности этого государства. А уже она создаёт юридические основы не только для принятия законов и любых нормативных актов, она формирует и утверждает общие основы политической и экономической жизни, определяет принципы государственного строительства.
Действующая в Украине Конституция 1978 года в 90-х годах подверглась множеству поправок — их насчитывалось более 200. И всё же принятие новых законов в государственно-строительном процессе тормозилось Конституцией, порой принятые законы противоречили ей. Поэтому ещё в октябре 1990 г. Верховная Рада под давлением оппозиционных сил приняла решение привести действующую Конституцию в соответствие с Декларацией о государственном суверенитете Украины. А в июне 1991 г. Верховной Радой была создана Конституционная комиссия во главе с Леонидом Кравчуком, который тогда возглавлял украинский парламент, и была утверждена концепция новой Конституции. Весной 1992 года проект её обсуждался в основном на сессиях районных и областных советов депутатов трудящихся. Он подвергся резкой критике и не был одобрен Верховной Радой.
На основе альтернативных проектов, которые выдвинули некоторые юристы и политические партии, этот проект был доработан и опубликован летом 1993 года. Но сразу же начались споры вокруг вопроса, кто должен принимать этот государственный документ — Верховная Рада или специально созванная Конституционная ассамблея, на чём настаивал ряд демократических партий.
Так же не было до конца проведено избрание Конституционного Суда. Споры между исполнительной и законодательной властями углубились. Правда, Конституционный договор от 8 июня 1995 года частично снял напряжённость. Когда был подготовлен новый конституционный проект, ситуация снова обострилась. Так, например, фракция коммунистов настаивала на сохранении старого названия УССР, прежней системы управления, считала необходимым вернуться в состав СССР. Свой унитарный проект опубликовал Конгресс украинских националистов. Споры разгорелись и вокруг других вопросов — формы государственной власти, собственности, структуры парламента и т. д.